Резолюция Координационного Совета о положении в сфере культуры Беларуси

Координационный Совет, как собрание неравнодушных авторитетных представителей разных групп беларуского общества, созданный с целью поисков путей разрешения глубокого политического кризиса в Беларуси, рассмотрел ситуацию в сфере беларуской культуры и принял следующую Резолюцию:

1. Проблемы беларуской культуры на современном этапе

Культура играет важную роль в жизни человека и общества, которая состоит, прежде всего, в том, что культура выступает средством аккумуляции, хранения и передачи человеческого опыта. Именно культура делает человека личностью и прививает ему те установки, которыми он пользуется ежедневно. При идеальном балансе культурная деятельность предполагает наличие свободных людей (деятелей), ибо только они могут вырабатывать и воплотить в жизнь ее принципы, трудиться с достоинством и самоотдачей, создавать и сохранять ценности культуры. Беларуская культура с трудом находит этот баланс, поскольку долгие десятилетия испытывала на себе жесткие формы давления административной системы.

Координационный Совет убежден, что главное препятствие полноценному влиянию сферы культуры на различные аспекты общества представляет использование устаревших представлений о культуре и культурном производстве как на уровне государственной политики, так и на уровне самих деятелей культуры и потребителей.

Координационный Совет констатирует отсутствие актуальных представлений о сфере культуры на уровне законодательных и программных документов, которые бы соответствовали запросам культурных субъектов Беларуси.

Координационный Совет отмечает, что фундаментальными проблемами беларуской культуры являются:

1. Отсутствие законодательства в сфере культуры, позволяющего бизнесу и частным инициативам финансировать культуру не только из прибыли, но и иными возможными путями.
2. Ограничение прав при демонстрации театральных, музыкальных и иных зрелищных мероприятий. Негосударственные организации обязаны получить разрешение на право проведения мероприятия.
3. Нетерпимые условия для творческой самозанятости, включая отсутствие либо ограничения государственного финансирования творческих проектов частных организаций, физических лиц, авторов негосударственной формы собственности, а также предоставления льгот по аренде помещений, находящихся в государственной собственности.
4. Слабая финансовая поддержка сферы культуры и ее избирательный характер.
5. Проблемы в области подготовки кадров по некоторым современным и необходимым специальностям.
6. Непрозрачность и недоступность как ресурсов, так и форм стимулирования творчества и деятельности в сфере культуры.
7. При всем многообразии и культурных различиях внутренних регионов Беларуси, очевидно их слабое взаимодействие между собой, они не представлены широко на массовом уровне, в результате чего у общества не складывается даже поверхностного знакомства с регионами Беларуси.

Координационный Совет обращает внимание на частую смену руководства в государственных организациях культуры, особенно региональных. Часто руководителями становятся люди из других областей, не имеющих отношения к культуре.

Существует диссонанс между центром и регионами, где количество театров, кинотеатров, музеев ограничено, а где-то и полное отсутствие.

В целом Координационный Совет констатирует крайне низкий уровень взаимодействия государства, бизнеса, некоммерческого сектора и гражданского общества.

Координационный Совет не согласен с положением, когда участие гражданского общества и бизнеса в решениях в сфере культуры находится под контролем государства.

Координационный Совет считает, что существующие механизмы взаимодействия субъектов культурной политики в виде общественных консультативных советов не обеспечивают реального системного и репрезентативного диалога по вопросам культурной политики.

Очевидным фактом является то, что деятельность государственных структур и учреждений культуры в ряде случаев не является прозрачной для общества.

Координационный Совет считает, что сохранение идеологических установок, а с ними цензуры и самоцензуры в сфере культуры, разделения субъектов, событий и продуктов культуры на лояльных и нелояльных, являются абсолютно недопустимыми. Координационный Совет считает вредным и устаревшим явлением наличие руководителей идеологических управлений в регионах, которые отвечают или которым подчиняется сектор культуры и искусства.

Координационный Совет констатирует, что основные полномочия по определению культурной политики государства находятся у Президента Республики Беларусь, а не у профильного государственного учреждения, что значительным образом затрудняет эффективное и динамичное развитие сферы культуры и искусства.

Координационный совет выражает несогласие с тем, что решения по творческой инициативе принимается органами власти, которые не являются экспертами в сфере культуры и искусства.  Государственные учреждения являются заложниками выполнения плановых показателей, которые негативно влияют на качество предоставляемого «контента», тем самым стирается планка, которая и отделяет профессиональное искусство от самодеятельности.

2. Предложения Координационного Совета по решению проблем

Координационный Совет, осознавая ответственность за будущее развитие беларуской культуры, выражая интересы беларуского общества, предлагает следующие направления и конкретные решения в сфере культуры, которые позволят преодолеть глубокий кризис и выйти на устойчивое развитие:

1. Налоговая политика должна поощрять спонсорство — это ответственность и обязанность государства.

2. Необходимо формировать и поддерживать также общий менталитет в обществе, благоприятствующий спонсорству.

3. Коммерческий сектор должен осознать значимость культурного спонсорства в современном обществе. Увеличить вклад частного бизнеса в развитие сферы культуры (мотивация в виде льгот).

4. Необходимо формировать культурную повестку для определения важных деталей, которые необходимо учесть для того, чтобы не потерять те культурные достояния, которые сформировались и которые могут исчезнуть.

5. Создать механизм для организованного сбора информации от представителей культуры и искусства, творческих союзов, ремесленников, авторов, ИП, всех вовлеченных в культурные процессы с целью обмена проблемами и предложениями по совершенствованию культурной деятельности в Республике Беларусь. Необходимо провести внутренний аудит перед международным, привлечь исследователей, юристов, экономистов, профессиональных специалистов в сфере искусства и культуры, чтобы дать оценку состояния культуры в Республике Беларусь.

6. Признать утратившим силу Кодекс Республики Беларусь о культуре № 413-З от 20 июля 2016 года  либо его отдельные положения, связанные с ограничением возможности физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заниматься творческой деятельностью, получать финансирование, льготы, документы на право организации мероприятий, концертов и др. Включить в перечень организаций, которым бесплатно выдается гастрольное удостоверение (при участии в культурном мероприятии как беларуских, так и иностранных исполнителей), учреждения и организации культуры, разных форм собственности.

7. Законодательно закрепить сотрудничество в сфере культуры государственных и негосударственных организаций.

8. Расширить перечень механизмов обеспечения финансовой поддержки организаций в сфере культуры.

9. Выработать прозрачный механизм выделения субсидий субъектам культуры на конкурсной основе.

10. Обеспечить предоставление негосударственным культурным организациям ссуды под низкий процент.

11. Обеспечить предоставление государственной помощи, в том числе технической помощи, в целях стимулирования и поддержки деятельности организаций культуры.

12. Исключить творческие проекты из сферы действия Закона Республики Беларусь №419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 13 июля 2012 г.. Использовать иные формы финансовой помощи для организаций культуры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

13. Внести предложения по изменению Указа Президента №300 «О безвозмездной и спонсорской помощи» либо об его отмене с целью: расширить список возможностей получения спонсорской и безвозмездной помощи, предусмотреть льготы спонсорам и тем, кто может оказать финансовую поддержку организациям, продвигающим культуру и искусство.

14. Расширить на законодательном уровне перечень возможностей для предоставления спонсорской помощи организациям культуры в виде денежных средств и иного имущества.

15. Определить в законодательстве Республики Беларусь понятие «спонсорство», изложить положения о спонсорской деятельности в Гражданском кодексе Республики Беларусь.

16. Использовать в законодательстве Республики Беларусь единый термин для спонсоров и меценатов культуры.

17. Выработать конкретный перечень механизмов по стимулированию и поощрению меценатства и спонсорства в сфере культуры.

18. Снять ограничительный процентный барьер освобождения от налогообложения прибыли организаций, оказывающих спонсорскую помощь.

19. Снять ограничения в получении иностранной спонсорской помощи для организаций культуры всех форм собственности.

20. Расширить перечень целей использования иностранной безвозмездной помощи, включив долгосрочные проекты в сфере культуры.

21. Создать равные условия для деятельности государственных и частных организаций в сфере культуры.

22. Применять налоговые льготы, имеющиеся у государственных учреждений культуры, к частным организациям  культуры с целью повышения экономической эффективности их деятельности.

23. Предусмотреть механизмы предоставления государственных гарантий по привлекаемому финансированию, возможности предоставления льгот негосударственным организациям, например, субсидирование процентных ставок по кредитам.

24. Размещать социальную рекламу культурных проектов и организаций, вне зависимости от того, входят ли в число организаторов мероприятия государственные органы. Необходимо предоставлять спонсорские средства на подготовку и реализацию проекта, а также оказывать другие виды помощи (услуги, товары и тд).

25. Расширить возможности для индивидуального роста, самообразования и выстраивания собственной образовательной траектории субъектов культуры за счет роста дополнительного образования, открытых образовательных курсов, возможностей профессиональных стажировок.

Отдельно Координационный Совет отмечает, что культура развивается в том числе опосредованно, за счет привлечения туризма (туристы во всем мире меньше интересуются странами, в которых отсутствует культурная инфраструктура: театры, музеи, галереи, концертные залы, достопримечательности). При этом формирование туристической привлекательности событий и достопримечательностей должно быть равноправно и сбалансировано реализовано для всех регионов Беларуси.

Резолюция Координационного Совета является экспертным мнением членов Координационного Совета и носит рекомендательный характер.